上海普陀真如刑事律師提出為進一步推動提高執(zhí)行工作財產(chǎn)查控處置質(zhì)效，強化對執(zhí)行權(quán)運行的制約監(jiān)督，依法保護當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，服務(wù)保障市場化法治化國際化營商環(huán)境，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》等法律、司法解釋和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京法院執(zhí)行工作實際，制定本意見：
 

　　第一條 申請執(zhí)行人或案外人提供的財產(chǎn)線索明確、具體，情況緊急的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)調(diào)查核實。財產(chǎn)線索確實的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施。
 

　　第二條 申請執(zhí)行人或案外人提供北京市以外地區(qū)的財產(chǎn)線索，執(zhí)行部門認為確有需要以委托方式進行調(diào)查、控制的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)通過執(zhí)行事項委托平臺發(fā)起委托。發(fā)起委托后，承辦法官應(yīng)當(dāng)及時與受托法院進行溝通，推動委托事項盡快辦理。
 

　　第三條 執(zhí)行部門對需要拍賣、變賣的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)啟動確定財產(chǎn)處置參考價程序。輪候查封的財產(chǎn)符合《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》規(guī)定的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時向首先查封法院發(fā)送商請移送函。
 

　　第四條 真如律師提示執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同財產(chǎn)的特點，探索財產(chǎn)分類分級定價模式，可以采取當(dāng)事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價、委托評估等方式，切實提高確定財產(chǎn)處置參考價效率。執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)積極促成雙方當(dāng)事人就參考價達成一致意見，當(dāng)事人議價不能或者不成的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進行委托評估的，處置房產(chǎn)或者機動車，可以優(yōu)先采用定向詢價或者網(wǎng)絡(luò)詢價的方式確定參考價，估值在一萬元以下的財產(chǎn)，可以優(yōu)先采用合議庭參照市場價值的方式確定參考價。
 

　　第五條 全市各法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立財產(chǎn)線索接轉(zhuǎn)中心，指定專人負責(zé)登記受理申請執(zhí)行人或案外人提供的財產(chǎn)線索。申請執(zhí)行人或案外人可以通過現(xiàn)場提交書面材料、郵寄、電子郵件、電話等方式向財產(chǎn)線索接轉(zhuǎn)中心提交財產(chǎn)線索。
 

　　第六條 財產(chǎn)線索接轉(zhuǎn)中心應(yīng)當(dāng)在登記后二十四小時內(nèi)將財產(chǎn)線索移送承辦法官核查處理。承辦法官收到財產(chǎn)線索的，參照本意見第三條、第四條、第五條規(guī)定辦理。申請執(zhí)行人或案外人通過中國移動微法院小程序、智慧執(zhí)行APP、12368專線、電話、短信等方式向承辦法官提交財產(chǎn)線索的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在收到財產(chǎn)線索之時起二十四小時內(nèi)向財產(chǎn)線索接轉(zhuǎn)中心登記備案。
 

　　第七條 執(zhí)行部門收到立案部門移送的案卷材料后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)通過北京法院執(zhí)行辦案系統(tǒng)發(fā)起點對點查詢,通過全國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)發(fā)起總對總查詢。點對點查詢范圍應(yīng)當(dāng)包括北京市公安局、住建委、規(guī)自委、民政局、銀行、公積金中心等。總對總查詢范圍應(yīng)當(dāng)包括人行、銀行、網(wǎng)絡(luò)資金、不動產(chǎn)、車輛、證券、保險、工商總局、民政、稅務(wù)信息等。經(jīng)線上查詢反饋被執(zhí)行人名下有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，無法線上采取控制措施的，應(yīng)當(dāng)在收到反饋結(jié)果后三個工作日內(nèi)啟動控制措施。
 

　　第八條 線上查詢結(jié)果反饋后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)立即將查詢結(jié)果與申請執(zhí)行人或案外人提供的財產(chǎn)線索進行比對，如發(fā)起線上查詢后十五日未反饋結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對財產(chǎn)線索開展線下調(diào)查，發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施。
 

　　第九條 執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在參考價確定后異議期滿或異議依法處理完畢后十日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)司法拍賣公告。

　　第一次拍賣動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告；第二次拍賣、變賣動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣七日前公告。

　　第一次拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣三十日前公告; 第二次拍賣、變賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告。
 

　　第十條 拍賣財產(chǎn)每次流拍后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)詢問申請執(zhí)行人或其他執(zhí)行債權(quán)人是否接受以物抵債。不接受以物抵債的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)于流拍之日起三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺再次發(fā)布拍賣或者變賣公告。財產(chǎn)經(jīng)拍賣或變賣后流拍且執(zhí)行債權(quán)人不接受抵債，第三人申請以流拍價購買的，可以準(zhǔn)許。
 

　　第十一條 執(zhí)行部門裁定拍賣、變賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債后，除有依法不能移交的情形外，應(yīng)當(dāng)于裁定送達后十五日內(nèi)，將拍賣的財產(chǎn)移交買受人或者承受人。被執(zhí)行人或者第三人占有拍賣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)移交而拒不移交的，強制執(zhí)行。對不動產(chǎn)的交付具有騰退困難的，應(yīng)當(dāng)在做好安全、穩(wěn)定工作同時，積極采用訓(xùn)誡、罰款、司法拘留、追究拒執(zhí)罪等方式推進不動產(chǎn)騰退交付工作。
 

　　第十二條 執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)充分借助信息化手段助力財產(chǎn)查控工作，在用好用足網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)各項功能的同時，實現(xiàn)對財產(chǎn)查控關(guān)鍵節(jié)點的實時監(jiān)管、自動督辦，促進優(yōu)化司法資源、提高執(zhí)行辦案質(zhì)效。
 

　　第十三條 執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心集約管理的優(yōu)勢效能，將財產(chǎn)查控等事務(wù)性較強的工作，統(tǒng)一交由專門團隊集約化處理，提高執(zhí)行工作效率。
 

　　第十四條 普陀區(qū)刑事律師認為執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)堅持因院制宜、規(guī)范執(zhí)業(yè)、防范風(fēng)險、優(yōu)勝劣汰的原則，建立完善司法輔助工作機制，將財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)處置中的部分事務(wù)性工作委托社會力量辦理，充分發(fā)揮社會各界力量在財產(chǎn)線索查找等方面的積極作用，推動提升查控質(zhì)效。
 

　　第十五條 全市各法院應(yīng)當(dāng)將規(guī)范財產(chǎn)查控處置作為一項重要考核內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)行工作實際建立自查工作機制，加強監(jiān)督管理力度。
 

　　第十六條 市高級人民法院應(yīng)當(dāng)加強對貫徹落實本意見的監(jiān)查力度，發(fā)現(xiàn)存在違反本意見情形的，應(yīng)當(dāng)啟動一案雙查，問題一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
 

　　第十七條 本意見自下發(fā)之日起實施。   上海普陀區(qū)刑事律師事務(wù)所