關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序案件辦理的工作指引（試行）
 

　　（北京市高級人民法院審判委員會2021年10月20日第46次會議討論通過）
 

　　為進(jìn)一步規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的辦理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、司法解釋及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本指引。
 

　　第一條  終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　　（一）執(zhí)行依據(jù)確定被執(zhí)行人承擔(dān)金錢給付義務(wù)；

　　（二）已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責(zé)令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)；

　　（三）已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單;

　　（四）已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置;

　　（五）被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；

　　（六）被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，構(gòu)成犯罪的，已依法啟動刑事責(zé)任追究程序。
 

　　第二條 執(zhí)行依據(jù)僅確定被執(zhí)行人承擔(dān)交付特定物、作出行為等義務(wù)，該義務(wù)確因客觀原因暫時不具備執(zhí)行條件的，可以適用民事訴訟法第二百五十七條第六項(xiàng)規(guī)定終結(jié)執(zhí)行。終結(jié)執(zhí)行后，前述客觀原因消除的，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依申請恢復(fù)執(zhí)行。

　　執(zhí)行依據(jù)既確定被執(zhí)行人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，又確定其承擔(dān)交付特定物、作出行為等其他義務(wù)的，其他義務(wù)履行完畢或者終結(jié)執(zhí)行后，可以依據(jù)前條規(guī)定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
 

　　第三條  “責(zé)令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)”，是指完成下列事項(xiàng)：

　　（一）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》第四條的規(guī)定制作并發(fā)出報告財產(chǎn)令，要求被執(zhí)行人按照該司法解釋第五條至第七條的規(guī)定報告財產(chǎn)；

　　（二）對被執(zhí)行人報告的財產(chǎn)情況予以核查，并根據(jù)案件實(shí)際情況對相應(yīng)財產(chǎn)及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施；

　　（三）對逾期報告、拒絕報告或者虛假報告的被執(zhí)行人或者相關(guān)人員，依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，構(gòu)成犯罪的，依法啟動刑事責(zé)任追究程序。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)將財產(chǎn)報告、核實(shí)及處罰的情況記錄入卷。
 

　　第四條  “已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施”，是指完成下列調(diào)查事項(xiàng)：

　　（一）對申請執(zhí)行人或者其他人提供的財產(chǎn)線索進(jìn)行核查；

　　（二）通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人的存款、車輛及其他交通運(yùn)輸工具、不動產(chǎn)、有價證券等所有已開通查詢功能的財產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行查詢；

　　（三）無法通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢本款第二項(xiàng)規(guī)定的財產(chǎn)情況的，到被執(zhí)行人的住所地或者可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)所在地進(jìn)行必要調(diào)查，但申請執(zhí)行人書面認(rèn)可該地?zé)o財產(chǎn)的除外；

　　（四）被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)、會計賬簿等資料且拒不交出的，依法采取搜查措施；

　　（五）經(jīng)申請執(zhí)行人申請，根據(jù)案件實(shí)際情況，依法采取審計調(diào)查、公告懸賞等調(diào)查措施；

　　（六）法律、司法解釋規(guī)定的其他適合本案的調(diào)查措施。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)將財產(chǎn)調(diào)查情況記錄入卷。

　　人民法院擬終結(jié)本次執(zhí)行程序時，距離完成本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的調(diào)查已經(jīng)超過三個月的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)本次執(zhí)行程序前再次進(jìn)行調(diào)查。

　　對于本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容，執(zhí)行法院或者其他法院在六個月內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行調(diào)查且無新的明確線索的，可以不再調(diào)查，但應(yīng)當(dāng)將此前調(diào)查結(jié)果入卷。
 

　　第五條  “被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找”，是指對必須參與執(zhí)行程序但下落不明的被執(zhí)行人，人民法院已到其住所、工作單位等地或者通過其戶籍地派出所或居民委員會、村民委員會等基層組織進(jìn)行查找；申請執(zhí)行人或者他人提供被執(zhí)行人下落線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)。

　　被執(zhí)行人故意隱匿行蹤、逃避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施；構(gòu)成犯罪的，依法啟動刑事責(zé)任追究程序。
 

　　第六條  “發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置”，包括下列情形：

　　（一）被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)法定程序拍賣、變賣未成交，申請執(zhí)行人不接受抵債或者依法不能交付其抵債，又不能對該財產(chǎn)采取強(qiáng)制管理等其他執(zhí)行措施的；

　　（二）人民法院在登記機(jī)關(guān)查封的被執(zhí)行人車輛、船舶等財產(chǎn)，未能實(shí)際扣押的；

　　（三）輪候查封被執(zhí)行人的財產(chǎn)，已經(jīng)向首先查封法院發(fā)出參與分配申請或者凍結(jié)變價款的裁定及協(xié)助執(zhí)行通知；

　　（四）案外人已就被執(zhí)行人的財產(chǎn)提起案外人異議之訴，但人民法院裁定準(zhǔn)許繼續(xù)處分的除外；

　　（五）被執(zhí)行人的財產(chǎn)處置后，因債權(quán)人或者被執(zhí)行人提起分配方案異議之訴，爭議部分案款無法發(fā)放的；

　　（六）存在《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第九條規(guī)定的“無益拍賣”情形，且申請執(zhí)行人未申請繼續(xù)拍賣的；

　　（七）財產(chǎn)客觀不能處置的其他情形。
 

　　第七條終結(jié)本次執(zhí)行程序前，人民法院應(yīng)當(dāng)約談申請執(zhí)行人，告知其案件執(zhí)行情況、采取的財產(chǎn)調(diào)查措施、被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況、終結(jié)本次執(zhí)行程序的依據(jù)及法律后果等信息，并聽取其對終結(jié)本次執(zhí)行程序的意見。

　　約談應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用當(dāng)面或者視頻方式，不具備條件的，可以通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知相關(guān)情況并聽取意見。
 

　　第八條  符合下列情形的，終結(jié)本次執(zhí)行程序前可不再征求申請執(zhí)行人意見：

　　（一）執(zhí)行內(nèi)容僅為追繳訴訟費(fèi)或罰款的；

　　（二）行政非訴執(zhí)行案件；

　　（三）刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行案件；

　　（四）申請執(zhí)行人申請終結(jié)本次執(zhí)行程序的。
 

　　第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄終結(jié)本次執(zhí)行程序前約談的時間、方式、內(nèi)容以及申請執(zhí)行人對終結(jié)本次執(zhí)行程序的意見，并將記錄入卷。
 

　　第十條申請執(zhí)行人不同意終結(jié)本次執(zhí)行程序的，人民法院應(yīng)當(dāng)對其意見和理由進(jìn)行審查。經(jīng)審查，其意見和理由不成立的，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序；意見和理由成立，案件不符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。
 

　　第十一條  人民法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長批準(zhǔn)，但是申請執(zhí)行人簽字確認(rèn)被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的除外。
 

　　第十二條 終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)制作裁定書，載明下列內(nèi)容：

　　（一）申請執(zhí)行的債權(quán)情況；

　　（二）執(zhí)行經(jīng)過及采取的執(zhí)行措施、強(qiáng)制措施；

　　（三）查明的被執(zhí)行人財產(chǎn)情況；

　　（四）實(shí)現(xiàn)的債權(quán)情況；

　　（五）申請執(zhí)行人享有要求被執(zhí)行人繼續(xù)履行債務(wù)及依法向人民法院申請恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利，被執(zhí)行人負(fù)有繼續(xù)向申請執(zhí)行人履行債務(wù)的義務(wù)。

　　終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書應(yīng)當(dāng)發(fā)送當(dāng)事人。送達(dá)申請執(zhí)行人后，執(zhí)行案件可以作結(jié)案處理。

　　終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書應(yīng)當(dāng)依法在互聯(lián)網(wǎng)公開。
 

　　第十三條當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為終結(jié)本次執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的，可以提出執(zhí)行異議。人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定進(jìn)行審查。異議成立的，撤銷終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定，責(zé)令恢復(fù)執(zhí)行。
 

　　第十四條 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行生效法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人自動履行完畢的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時告知人民法院。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，人民法院已對被執(zhí)行人依法采取的執(zhí)行措施和強(qiáng)制措施繼續(xù)有效。
 

　　第十五條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人申請延長查封、扣押、凍結(jié)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請變更、追加執(zhí)行當(dāng)事人，符合法定情形的，人民法院應(yīng)予支持。變更、追加被執(zhí)行人后，申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。
 

　　第十六條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，人民法院可以依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第十七條 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，可以向人民法院申請恢復(fù)執(zhí)行。申請恢復(fù)執(zhí)行不受申請執(zhí)行時效期間的限制。

　　人民法院對申請執(zhí)行人提供或者財產(chǎn)線索接轉(zhuǎn)中心移送的線索核查屬實(shí)，或者通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)執(zhí)行。不立即采取執(zhí)行措施可能導(dǎo)致財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損的，可以先采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施，再辦理恢復(fù)執(zhí)行手續(xù)。
 

　　第十八條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后，恢復(fù)執(zhí)行的，無須再次發(fā)出執(zhí)行通知、報告財產(chǎn)令和限制消費(fèi)令。
 

　　第十九條  案件符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件，又符合移送破產(chǎn)審查條件的，人民法院在作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的同時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院進(jìn)行破產(chǎn)審查。
 

　　第二十條 終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書送達(dá)申請執(zhí)行人以后，人民法院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將相關(guān)案件信息準(zhǔn)確錄入最高人民法院建立的終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫，并通過該信息庫統(tǒng)一向社會公布。
 

　　第二十一條  終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫記載的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一） 作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、住所地、組織機(jī)構(gòu)代碼及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名，作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證件號碼和住址；

　　（二）生效法律文書的制作單位和文號，執(zhí)行案號、立案時間、執(zhí)行法院；

　　（三）生效法律文書確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況；

　　（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他事項(xiàng)。
 

　　第二十二條  當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為公布的終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息錯誤的，可以向人民法院申請更正。人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以更正。
 

　　第二十三條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將案件信息從終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫中屏蔽：

　　（一）生效法律文書確定的義務(wù)執(zhí)行完畢的；

　　（二）依法裁定終結(jié)執(zhí)行的；

　　（三）依法應(yīng)予屏蔽的其他情形。
 

　　第二十四條 全市各法院應(yīng)當(dāng)建立自查工作機(jī)制，每年至少對終結(jié)本次執(zhí)行程序案件自查一次，自查情況形成書面報告，及時報市高級人民法院備查。

　　全市各法院在自查中發(fā)現(xiàn)終結(jié)本次執(zhí)行程序案件辦理不符合規(guī)范要求的，責(zé)令承辦人限期糾正；確有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，及時恢復(fù)執(zhí)行。

　　全市各法院應(yīng)當(dāng)將終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的辦理質(zhì)量作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為執(zhí)行人員評先、評優(yōu)的重要參考。
 

　　第二十五條  市高級人民法院應(yīng)當(dāng)通過評查、巡查、抽查等多種方式，加強(qiáng)對全市法院辦理終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的督導(dǎo)檢查。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定終結(jié)本次執(zhí)行程序，情節(jié)較輕的，責(zé)令相關(guān)法院限期糾正；情節(jié)較重的，在全市法院予以嚴(yán)肅通報；存在未開展任何工作或者未依法處置財產(chǎn)即終結(jié)本次執(zhí)行程序等嚴(yán)重情節(jié)的，啟動一案雙查，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
 

　　第二十六條  本工作指引由市高級人民法院負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。   上海虹口法庭專案律師事務(wù)所